地方政府学作业3

1、简述地方政府管理本地区社会事务的方式。(20分)

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第一种为议行合一型的:由地方公民选举议会,由议会选举执行委员会为地方政府,地方政府主要成员同时为地方议会的组成人员,负责地方政府的设置、调整并管理其运行。第二种为议行分立型的:地方议会和地方行政机关即政府的首长分别由辖区公民选举产生,各自对选民负责,由民选的地方政府行政首长司掌地方政府的机构设置、调整和运转管理。第三种为混合型的:地方政府由地方国家权力机关即议会选举产生并对其负责和报告工作,同时接受上级政府领导并对其负责。地方政府按照有关法律和政策管理机构设置、变更和运转。中国的地方政府的机构管理属于此种类型。

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2、比较中央财政与地方财政。(20分)

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国家财政收入由中央财政收入和地方财政收入组成,在中央统一领导下,实行中央和地方的分级管理,1994年实施分税制财政体制后,属于中央财政的收入主要包括(1)地方财政的上缴;(2)中央各经济管理部门所属的企业,以及中央、地方双重领导而以中央管理为主的企业(如民航、外贸等企业)的缴款;(3)关税、海关代征消费税和增值税、消费税、中央企业所得税,地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税,铁道、银行总行、保险总公司等集中缴纳的营业税、所得税和城市维护建设税、增值税75%部分,海洋石油资源税的50%部分和证券印花税的75%部分;(4)银行结益的缴款、国债收入和其他收入等。中央财政收入在我国财政收入中具有重要地位。它担负着保障国家具有全局意义的经济建设、文化建设、科学、国防、行政、外交等各项经费的供给,对支援少数民族地区、调节各级地方预算和救济地方重大自然灾害等,也起着不可替代的重大作用。地方财政收入是指地方财政年度收入,包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。中央财政收入的对称。由省(自治区、直辖市)、县或市(自治州、自治县)的财政收入组成。地方财政收入包括地方财政预算收入和预算外收入。地方财政预算收入的内容:(1)主要是地方所属企业收入和各项税收收入。(2)各项税收收入包括营业税、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、城镇维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税,增值税、证券交易税(印花税)的25%部分和海洋石油资源税以外的其他资源税。(3)中央财政的调剂收入,补贴拨款收入及其它收入。地方财政预算外收入的内容主要有各项税收附加,城市公用事业收入,文化、体育、卫生及农、林、牧、水等事业单位的事业收入,市场管理收入及物资变价收入等。地方财政支出主要包括:地方行政管理和各项事业费,地方统筹的基本建设、技术改造支出,支援农村生产支出,城市维护和建设经费,价格补贴支出等。需要指出的是,1994年以后的地方财政收入与以前实行总额分成财政体制下的地方财政收入在内容和范围上有一定差别。另外,从2002年1月1日起,我国所得税收入分配方式又有重大改革,2002年所得税收入中央分享50%,地方分享50%,以后逐年还要调整分配比例,使用时要注意区分口径变化。

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3、简述外国地方政府职能的发展趋势。(20分)

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发展趋势有:(1)在权限的划分上,中央集权体制将继续发挥其有益的作用,但将从充分发挥中央与地方两个积极性出发,采取适当的分权。(2)在权限划分上的第二个发展趋势,将是通过法律规范的形式来明确中央与各级政府的各自职责。(3)在中央控制方面,行政控制仍将居于主要地位,但财政控制将进一步提高。 2. 中国专制帝制时期的皇权,在中央政府具体表现为哪几种权力?其权力表现为:决策权;军事权;行政权;监察权;审判权;人事权。3. 就政府职能的实现而言,宏观管理与微观管理的内容分别是什么?4.宏观管理包括政策导向和调控;法律规范。微观管理包括依法行政;监督实施

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4、论述我国地方政府发展的动力与途径。(40分)

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地方政府发展的动力:

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